歐盟限制中國企業(yè)參與醫療器械公共采購
2025年07月01日 11:14 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，歐盟委員會(huì )稱(chēng)，根據《國際采購工具》（International Procurement Instrument，以下簡(jiǎn)稱(chēng)IPI）進(jìn)行的第一次調查結論，限制中國企業(yè)參與超過(guò)500萬(wàn)歐元（合570萬(wàn)美元）的醫療器械公共采購。供應商產(chǎn)品來(lái)自中國的比例不得超過(guò)50%，才可能中標。
歐盟委員會(huì )認為，這種應對措施與中國的壁壘相稱(chēng)，同時(shí)確保歐盟醫療保健系統獲得所有必要的醫療設備。在沒(méi)有替代供應商的情況下，將存在例外情況。這些措施符合歐盟的國際義務(wù)（包括在WTO框架下的義務(wù)）。
歐盟委員會(huì )表示，該措施旨在激勵中國停止對歐盟公司和歐盟制造的醫療器械的歧視，并以歐盟對中國公司和產(chǎn)品相同的開(kāi)放態(tài)度對待歐盟公司。這是對中國長(cháng)期將歐盟制造的醫療器械排除在中國政府合同之外的回應。歐盟公共采購市場(chǎng)仍然是世界上最開(kāi)放的市場(chǎng)之一。例如，2015年至2023年期間，中國對歐盟的醫療器械出口增長(cháng)了一倍多。
據了解，IPI的提出最早可追溯到2012年3月。當時(shí)，歐盟委員會(huì )認為，無(wú)論是在《政府采購協(xié)定》（Government Procurement Agreement，以下簡(jiǎn)稱(chēng)GPA）中，還是與第三方國家的雙邊、多邊協(xié)議中，歐盟均開(kāi)放了相當廣泛的公共采購市場(chǎng)。但同為GPA成員國的美國和日本，公共采購市場(chǎng)的開(kāi)放程度遠低于歐盟。同時(shí)，歐盟的重要經(jīng)濟伙伴如中國、巴西、印度和土耳其等國尚未加入GPA。此外，新興經(jīng)濟體在建筑、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的高速發(fā)展給歐盟企業(yè)帶來(lái)了巨大挑戰?；诖?，歐盟委員會(huì )認為，有必要采取具有戰略性的政策，以保護歐盟企業(yè)免受不公平待遇。2012年版IPI草案也由此應運而生。2016年，歐盟委員會(huì )在2012年版IPI草案的基礎上作了相應修訂。2021年，歐盟27個(gè)成員國首次在IPI適用的意見(jiàn)上達成共識。2022年，歷經(jīng)十年的磋商和醞釀，歐洲議會(huì )和歐盟理事會(huì )正式通過(guò)了IPI法案。2024年4月22日，歐盟首次調用IPI，對中國醫療器材采購啟動(dòng)調查，確保其公共采購市場(chǎng)的公平與開(kāi)放。
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