中文字幕亚洲无线码|性色av无码人妻少妇肥臀|亚洲AV综合色区无码三区偷拍|亚洲日韩在线中文字幕综合|无码中文字幕天然素人

　　■ 文/何義來(lái) 審核/徐煥東

　　導語(yǔ)： 建設全國統一大市場(chǎng)，是黨中央作出的重大決策。然而，長(cháng)期以來(lái)，政府采購領(lǐng)域的“最低價(jià)中標”、異常低價(jià)競爭等問(wèn)題，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也阻礙了統一大市場(chǎng)建設的進(jìn)程。近期，財政部發(fā)布通知，在相關(guān)自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)強化政府采購異常低價(jià)審查。圍繞這一政策動(dòng)向與全國統一大市場(chǎng)建設的內在聯(lián)系，《政采觀(guān)察》專(zhuān)欄首席調研員何義來(lái)專(zhuān)訪(fǎng)了中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院徐煥東教授。

　　何義來(lái)： 在《求是》雜志發(fā)表的《縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設》一文中，將“整治政府采購招標亂象”列為當前迫切需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一，并特別指出要“重點(diǎn)整治最低價(jià)中標、以次充好、利益勾連等突出問(wèn)題”。對此，您怎么看？

　　徐煥東： 將政府采購招標亂象置于全國統一大市場(chǎng)建設的戰略高度來(lái)審視，可謂一針見(jiàn)血、切中要害。政府采購市場(chǎng)是全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分，其規范與否直接關(guān)系到市場(chǎng)公平競爭和資源配置效率。長(cháng)期以來(lái)，“最低價(jià)中標”被異化為主要的甚至唯一的評標標準，導致一些供應商不計成本地壓低報價(jià)，最終出現“低價(jià)低質(zhì)”、無(wú)法履約的情況。這不僅損害了采購人的利益，更破壞了公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，形成了“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)。據財政部2024年數據，異常低價(jià)中標項目履約糾紛率達27%，是行業(yè)平均水平的3倍?？梢哉f(shuō)，政府采購領(lǐng)域的“內卷”式競爭，正是全國統一大市場(chǎng)建設中必須清除的“頑瘴痼疾”之一。

　　整治這些亂象，是落實(shí)“五統一、一開(kāi)放”（"即統一市場(chǎng)基礎制度、基礎設施、政府行為尺度、監管執法和要素資源市場(chǎng)，持續擴大開(kāi)放"）中統一市場(chǎng)基礎制度、統一市場(chǎng)監管執法的具體體現。為全國統一大市場(chǎng)建設提供有力支撐。

　　何義來(lái)： 政府采購領(lǐng)域出現的異常低價(jià)中標現象引發(fā)廣泛討論。您早在2018年就撰文警示這一問(wèn)題，如今財政部已啟動(dòng)專(zhuān)項試點(diǎn)。您如何看待當前政策與全國統一大市場(chǎng)建設的關(guān)聯(lián)？

　　徐煥東： 異常低價(jià)中標表面是價(jià)格問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)規則被扭曲的體現。建設全國統一大市場(chǎng)需實(shí)現“五統一”，其中“統一市場(chǎng)監管執法”和“統一政府行為尺度”恰好直擊此類(lèi)亂象。財政部的試點(diǎn)正是落實(shí)中央部署的具體行動(dòng)，通過(guò)強化低價(jià)審查、壓實(shí)專(zhuān)家責任，從源頭遏制惡性競爭，這與全國統一大市場(chǎng)“清除頑瘴痼疾”的要求高度契合。這不僅是政策制定向前邁出的重要一步，也證明學(xué)術(shù)界的研究和呼吁是有價(jià)值的。

　　何義來(lái)： 在明確政策關(guān)聯(lián)性后，我們更關(guān)心如何將試點(diǎn)轉化為長(cháng)效機制。在您看來(lái)，要真正整治政府采購領(lǐng)域的低價(jià)無(wú)序競爭，除了財政部的試點(diǎn)通知外，還需要在哪些方面持續發(fā)力？

　　徐煥東： 整治異常低價(jià)競爭，單靠一份通知是不夠的，它需要一套“組合拳”。首先，必須完善法律制度的“硬約束”。如《求是》雜志《縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設》一文中指出的，需“修改完善招標投標法、價(jià)格法等法律法規”，從法律層面明確異常低價(jià)的界定標準、審查程序和法律責任，為監管部門(mén)提供清晰的執法依據。

　　其次，要統一市場(chǎng)監管執法的“尺子”。當前，不同地區對異常低價(jià)的認定和處理尺度不一，容易滋生地方保護或執法不公。必須建立全國統一的行政處罰裁量基準，確?！耙话殉咦恿康降住?，才能真正實(shí)現全國市場(chǎng)的統一。

　　最后，要引導企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用，引導企業(yè)從“價(jià)格戰”轉向“質(zhì)量戰”、“服務(wù)戰”，樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的理念，與總書(shū)記考察河南時(shí)特別強調 “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)” 要求高度一致。同時(shí)，要暢通企業(yè)申訴和維權渠道：讓受不公平競爭損害的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有處說(shuō)理，讓搞惡性競爭的企業(yè)受到明確懲戒，才能形成良性競爭氛圍。

　　何義來(lái)： 最后，請您展望一下，隨著(zhù)這些政策的逐步落地，其對縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設將產(chǎn)生怎樣的積極影響？

　　徐煥東： 政府采購市場(chǎng)的規范，其意義遠不止于采購本身。它就像一面鏡子，反映了一個(gè)地區乃至一個(gè)國家的市場(chǎng)環(huán)境和治理水平。當政府采購不再被“最低價(jià)”綁架，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和產(chǎn)品能夠憑借真本事中標，市場(chǎng)的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”機制就能真正建立起來(lái)。這將極大地提振市場(chǎng)信心，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新活力，最終推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟體從“價(jià)格內卷”走向“質(zhì)量升級”。一個(gè)公平、透明、規范的政府采購市場(chǎng)，將成為全國統一大市場(chǎng)中最堅實(shí)、最有說(shuō)服力的“樣板房”，為其他行業(yè)和領(lǐng)域樹(shù)立標桿，從而加速全國統一大市場(chǎng)的全面形成。

　　結束語(yǔ)

　　本次訪(fǎng)談中，徐煥東教授從制度設計、統一執法到理念轉變，系統剖析了政府采購“防內卷”的關(guān)鍵路徑。他的觀(guān)點(diǎn)不僅為當前改革試點(diǎn)提供了理論支撐，也為全國統一大市場(chǎng)建設貢獻了可行建議。隨著(zhù)政策逐步落地，政府采購市場(chǎng)有望在規范中提質(zhì)增效，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。