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深圳邊檢總站創(chuàng )建聯(lián)合采購模式
2025年09月18日 09:44 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
在深化政府采購制度改革的浪潮中，深圳邊檢總站認真貫徹黨中央過(guò)緊日子要求，嚴格落實(shí)國家移民管理局政府采購“提速降本”工作部署，以建立現代化政府采購制度機制為目標，以“規模采購、政策采購、專(zhuān)業(yè)采購、陽(yáng)光采購”體系建設為抓手，創(chuàng )設實(shí)體化運行的聯(lián)合采購中心，探索出采購新模式。
區域聯(lián)動(dòng) 打造規模采購體系
“我們采購需求盤(pán)子大、同類(lèi)需求多，采購需求又廣又雜?！鄙钲谶厵z總站后勤保障處處長(cháng)胡浩感慨道。面對這一難題，深圳邊檢總站推行“統采分簽+區域聯(lián)采”新模式。一方面統籌歸集同類(lèi)需求。堅持帶量集中采購原則，統籌歸集食材配送、辦公耗材、公車(chē)維修、通用設備、保安服務(wù)、工會(huì )福利、信息化維保等7類(lèi)同類(lèi)共性需求項目，形成規模效應，以量換價(jià)?！霸谖覀円验_(kāi)展的項目中，節約率最高達35%，盡可能花更少的錢(qián)辦更多的事。同時(shí)，也避免了同類(lèi)產(chǎn)品重復采購，減少了采購頻次?！?/div>
另一方面，統籌項目協(xié)同聯(lián)采。深圳邊檢總站統籌深圳片區各邊檢站將達到一定預算額度的項目納入聯(lián)合采購范疇，在“二上”預算編制期間，整合歸集同類(lèi)需求，匯總聯(lián)合采購“任務(wù)表”，設定各單位協(xié)同響應時(shí)限，推動(dòng)聯(lián)采項目高效同頻開(kāi)展。另外，統籌實(shí)施物業(yè)招租。統一由聯(lián)合采購中心委托公共資源交易平臺公開(kāi)招租，強化招租工作政策把關(guān)、風(fēng)控管理，進(jìn)一步規范物業(yè)委托出租工作流程，強化內部控制，筑牢廉政風(fēng)險防線(xiàn)。
“通過(guò)區域聯(lián)動(dòng)，有效提高了資金的使用效益，實(shí)現了降本增效?！鄙钲谶厵z總站胡浩對記者說(shuō)。
惠企利民 打造政策采購體系
政府采購工作同市場(chǎng)緊密聯(lián)系，為響應全國統一大市場(chǎng)建設要求，深圳邊檢總站踐行“三個(gè)統一”標準。
“‘三個(gè)統一’包括統一技術(shù)參數標準，采用國家通用標準而非地方特色指標；統一資質(zhì)要求標準，采用國家統一認證的資質(zhì)標準，堅持適度必要原則；統一評審規則標準，去除與項目無(wú)關(guān)和擴大需求的附加評分項。切實(shí)破除市場(chǎng)壁壘，有效擴大市場(chǎng)競爭?！鄙钲谶厵z總站聯(lián)合采購中心徐聰慧介紹說(shuō)。
在落實(shí)政策要求方面，深圳邊檢總站嚴格落實(shí)支持科技創(chuàng )新、扶持中小企業(yè)、優(yōu)先綠色采購等采購政策，對于中小微企業(yè)、殘疾人企業(yè)給予投標價(jià)格10%的折扣率，預留食堂采購份額10%采購脫貧地區農副產(chǎn)品，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)。同時(shí)，嚴格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》等文件要求，緊盯保證金收取退還、及時(shí)支付資金、供應商利益損害賠償補償機制等直接關(guān)系供應商權益的工作環(huán)節，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，保障市場(chǎng)主體權益，促進(jìn)市場(chǎng)資源良性流動(dòng)。
構建標準 打造專(zhuān)業(yè)采購體系
如何讓采購更加專(zhuān)業(yè)，深圳邊檢總站在標準化和專(zhuān)業(yè)化上下功夫。
“我們梳理匯總服務(wù)類(lèi)項目基礎需求，制作物業(yè)管理、食材配送、公車(chē)維修、信息化運維等8類(lèi)采購需求示范文本，搭建采購需求框架，列舉功能參數、履約驗收、付款方式等需求指標，有效解決需求部門(mén)采購需求質(zhì)量參差不齊、標準不一的問(wèn)題，促進(jìn)聯(lián)合采購需求高質(zhì)量整合。另外，我們還提前介入立項、審計、需求編制等環(huán)節進(jìn)行指導，設定各單位協(xié)同響應時(shí)限，合理壓縮各流程工作時(shí)間，精準助力項目高效實(shí)施?！焙平榻B說(shuō)。
在專(zhuān)業(yè)隊伍的選擇上，深圳邊檢總站通過(guò)“公開(kāi)遴選+實(shí)地考察”方式選定代理機構并簽訂委托代理協(xié)議，將項目代理履約、文件編制質(zhì)量、管理能力及規范服務(wù)等情況納入代理機構的考核內容，健全完善入圍代理機構的使用規則、選擇程序、進(jìn)退機制，為聯(lián)合采購高效順暢實(shí)施提供專(zhuān)業(yè)團隊支撐。
控制風(fēng)險 打造陽(yáng)光采購體系
在風(fēng)險防控方面，深圳邊檢總站建立了事前、事中、事后的風(fēng)險防控機制，打造規范、透明的陽(yáng)光采購體系。
如為杜絕參數“量身定做”和“明標暗定”，深圳邊檢總站建立事前審查機制，增加文件合規性審查程序，強化文件審核閉環(huán)，嚴審設置限制性、歧視條款，杜絕實(shí)行差別待遇?！安少徫募仨毥?jīng)審計、法制部門(mén)審核，按審核意見(jiàn)修改后再經(jīng)審計、法制部門(mén)確認后發(fā)布?！焙聘嬖V記者。2023年6月以來(lái)，深圳邊檢總站累計開(kāi)展文件審核220次，確保采購文件經(jīng)得起檢驗。
針對政府采購重大事項和疑難問(wèn)題，深圳邊檢總站建立了事中管控機制，即采取會(huì )商處置，召集相關(guān)領(lǐng)導和法制、審計等專(zhuān)業(yè)崗位民警會(huì )商、集體研究?！白?023年7月以來(lái)召開(kāi)政府采購領(lǐng)導小組會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議12次，有效妥善應對了質(zhì)疑投訴，為維護總站合法權益發(fā)揮了積極作用?！焙票硎?。
在事后監督方面，深圳邊檢總站還健全政府采購“需求審查—流程監管—履約驗收”鏈條式管理體系，從意向公開(kāi)、計劃編報、信息發(fā)布、開(kāi)標評標到履約驗收，各項記錄能查到來(lái)源去向、監督留痕、責任可究，構建全方位、全覆蓋、全過(guò)程的政府采購閉環(huán)監管體系。
深圳邊檢總站在政府采購領(lǐng)域的創(chuàng )新實(shí)踐，不僅實(shí)現了降本增效的工作目標，更在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規范采購管理、防范廉政風(fēng)險等方面取得顯著(zhù)成效。未來(lái)，深圳邊檢總站將繼續深化政府采購改革，不斷完善體制機制，為新時(shí)代移民管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)有力的保障。（本報記者 馬金眈通 訊 員 徐聰慧)
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