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　　一、進(jìn)一步強調PPP項目前期手續完備性要求。在項目入庫和變更市級論證時(shí)，需出具立項審批部門(mén)的立項或者可研批復文件、國土部門(mén)用地意見(jiàn)、政府對PPP項目實(shí)施機構和政府方出資代表的授權文件，從項目源頭降低前期手續不全影響項目落地的可能性。

　　二、進(jìn)一步將PPP項目全生命周期法律顧問(wèn)制度要求具體化。明確擬入庫項目和需進(jìn)行政府采購的擬變更項目，均需出具準備階段法律意見(jiàn)和采購事宜法律意見(jiàn)；不需進(jìn)行政府采購的擬變更項目需出具項目變更事宜法律意見(jiàn)書(shū)。

　　三、進(jìn)一步明確“4+1”要求的同時(shí)又進(jìn)行區分。根據項目是否涉及政府采購的不同，對需提供的市場(chǎng)測試調查報告、可融性論證調查報告、投資及造價(jià)審核報告、財務(wù)數據復核報告、法律意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行了詳細區分，確保南京市PPP項目工程造價(jià)實(shí)、財務(wù)支出準、社會(huì )資本愿響應、金融機構愿融資。

　　四、首次明確要求PPP項目前期準備與政府采購環(huán)節要緊密聯(lián)接。對項目采購事宜法律意見(jiàn)應包括的內容進(jìn)行了明確，要求對系列招標文件進(jìn)行合法性審查、同時(shí)重點(diǎn)突出了招標文件與《實(shí)施方案》的一致性要求，降低項目采購系列文件與項目《實(shí)施方案》不一致而導致的各種風(fēng)險。