黃剛：深化國企改革需政府分擔公共服務(wù)職能
2015年03月12日 10:09 來(lái)源：北京周報 【打印】
全國人大代表、華北油田總經(jīng)理黃剛建議，當下想要進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，必須首先明確區分國企作為市場(chǎng)經(jīng)濟主體和提供公共服務(wù)兩種不同的職能。
他表示，以華北油田為例，目前礦區不同群體的人員眾多且結構復雜，家屬工、離退休、內退人員共計12萬(wàn)人，產(chǎn)生了大量額外費用支出，同時(shí)油區還承擔了醫療管理、社區建設、幼兒教育等38項社會(huì )服務(wù)職能。盡管有些職能已經(jīng)移交，但是移交并不徹底，依然存在一系列的問(wèn)題。
為了解決此類(lèi)“歷史遺留問(wèn)題”，他建議地方政府為央企有選擇性的提供社會(huì )公共服務(wù)。
“目前，央企資源開(kāi)采在地方，負擔也在地方，但收益大多以稅費形式上交中央，致使地方政府不能直接享受央企對資源所在地的財政貢獻，影響了其承擔央企社會(huì )管理與社會(huì )公共服務(wù)的熱情?！?/p>
他建議，通過(guò)立法規范和出臺政策，增加央企所在地的直接分配份額，使當地政府有能力承擔央企的負擔，有動(dòng)力支持央企發(fā)展。
“國企與政府有著(zhù)必然聯(lián)系，理清了政府職能，也就理清了國企改革的方向?！秉S剛表示。