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　　徐州市財政局開(kāi)始進(jìn)行政府采購預付款保函制度實(shí)際操作的探索，并聯(lián)合銀行、融資擔保公司共同開(kāi)發(fā)了全新金融產(chǎn)品——政府采購預付款保函。該項業(yè)務(wù)主要服務(wù)于中標、成交政府采購項目的中小企業(yè)，在政府采購合同尚未履行時(shí)，給予其合同金額相應比例的預付款，用于企業(yè)對應政府采購合同項下的對外采購支付。

　　與其他政府采購信用融資產(chǎn)品相比，政府采購預付款保函這一產(chǎn)品能帶來(lái)更多溢出效益和優(yōu)勢，具體為：

　　一是有效保障財政資金安全。在現階段各種保證金取消的背景下，引入預付款保函制度可以給預付的財政資金上一道保險，消除采購人擔心預付款風(fēng)險的顧慮。

　　二是高效加快財政資金支出進(jìn)度。政府采購合同簽訂后便開(kāi)具40%－80%的預付款保函，采購人則立刻支付同樣比例的合同款項，改變了過(guò)去采購人只設置低比例預付甚至無(wú)預付的問(wèn)題，加快了財政資金的支出進(jìn)度，提升了財政資金使用績(jì)效。

　　三是大力節約財政資金。由于使用預付款保函可以大幅縮減企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金占用成本，供應商可以提供更低的報價(jià)，有力節約財政資金。

　　四是充分降低企業(yè)參與政府采購的門(mén)檻。部分企業(yè)特別是小微企業(yè)，較難承受項目的前期墊資，使用預付款保函可充分降低企業(yè)參與政府采購的門(mén)檻，使更多小微企業(yè)能夠參與政府采購項目，有效提升徐州市營(yíng)商環(huán)境。

　　五是大幅壓降企業(yè)融資成本。預付款保函與傳統貸款相比有較低的利率，以中標項目貸款100萬(wàn)元為例，貸款利率一般為5%，需付出5萬(wàn)元；而開(kāi)具100萬(wàn)元的保函，平均成本約為0.75%，需要付出0.75萬(wàn)元，相比貸款方式融資成本降低了85%。