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　　3.評審專(zhuān)家對中小企業(yè)劃型相關(guān)政策規定不熟悉。在復核階段，采購人和代理機構提供國家統計局《統計大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，說(shuō)明“大型、中型和小型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足所列指標的下限，否則下劃一檔”的規定。評審專(zhuān)家未予認可。在調查過(guò)程中，專(zhuān)家解釋稱(chēng)該文件是統計局的文件，不是工信部或財政部文件，不確定是否適用該項目，因此，決定仍按照招標文件規定的標準來(lái)認定。根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》相關(guān)規定，目前政府采購項  目中小企業(yè)劃型標準規定執行工業(yè)和信息化部、國家統計局、發(fā)展改革委、財政部四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件，且明確規定該文件由工業(yè)部、國家統計局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。國家統計局發(fā)布的《統計大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》與工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號判斷標準是相同的，適用于劃分政府采購項目中企業(yè)規模。評審專(zhuān)家對中小企業(yè)劃型相關(guān)政策規定不夠了解，導致復核階段未采納采購人和代理機構提出的復核建議。

　　相關(guān)依據：

　　1.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十四條和第四十六條規定，公開(kāi)招標采購項目開(kāi)標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進(jìn)行審查。評標委員會(huì )負責具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責：（一）審查、評價(jià)投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求。

　　2工業(yè)和信息化部國家統計局國家發(fā)改委財政部四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）

　　3.國家統計局發(fā)布的《統計大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》

　　案例3：對于投標文件明顯的文字和計算錯誤，評審專(zhuān)家未要求供應商澄清、說(shuō)明或者補正 

　　關(guān)鍵字：明顯文字和計算錯誤/澄清、說(shuō)明

　　基本案情：某校園核心交換機升級改造項目，招標文件第五章采購需求第一節采購清單一覽表顯示，項目需采購核心交換機（校區1）2臺和核心交換機（校區2）1臺。評標委員會(huì )評審過(guò)程中發(fā)現A供應商投標文件分項報價(jià)欄中的“數量/單位”一列填寫(xiě)2臺，產(chǎn)品數量與招標文件要求的核心交換機（校區2）1臺不一致，認為其投標文件不符合招標文件要求，認定投標無(wú)效。A供應商投標文件分項報價(jià)表顯示，從“數量/單位”對應看是2臺，從單價(jià)和小計金額對應看是1臺。因為數量與金額是描述貨物的兩個(gè)維度，必須一致，因此可判斷A供應商將“2、核心交換機”數量寫(xiě)為2應當是明顯的文字和計算錯誤內容。

　　案例要點(diǎn)：對于投標文件中同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會(huì )應要求供應商進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正，不應直接認定其投標無(wú)效。

　　相關(guān)依據：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十一條規定，對于投標文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會(huì )應當以書(shū)面形式要求投標人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補正。 

　　案例4：評審專(zhuān)家符合性審查錯誤

　　關(guān)鍵字：中小企業(yè)聲明函/符合性審查

　　基本案情：某學(xué)校教學(xué)與教務(wù)服務(wù)項目，招標文件要求“工作人員進(jìn)駐院校及技術(shù)支持要求：★依據院校實(shí)際需求，安排不少于50名人員為院校及教學(xué)點(diǎn)提供相關(guān)服務(wù)。評標委員會(huì )認為招標文件要求的50名人員應為公司在職人員，不存在兼職或后招，對4家投標供應商出具了“根據該公司提供的中小企業(yè)聲明函，無(wú)法達到(工作人員進(jìn)駐院校及技術(shù)支持要求，安排不少于50名人員為院校及教學(xué)點(diǎn)提供相關(guān)服務(wù))的要求”意見(jiàn)，符合性審查不予通過(guò)。某投標供應商認為其對服務(wù)人數條款進(jìn)行了響應和承諾，符合招標文件要求，評標委員會(huì )評審意見(jiàn)不符合國家政策要求，并提出質(zhì)疑。采購人與代理機構對質(zhì)疑事項進(jìn)行了初步審查，認為質(zhì)疑事項成立，暫停了采購活動(dòng)，并重新組建評標委員會(huì )。

　　案例要點(diǎn)：招標文件要求★依據院校實(shí)際需求，安排不少于50名人員為院校及教學(xué)點(diǎn)提供相關(guān)服務(wù)，是指履約時(shí)滿(mǎn)足這一條件，而不是指投標時(shí)供應商的實(shí)有人數。供應商《中小企業(yè)聲明函》填報的從業(yè)人員人數，是上一年度的數據，不代表投標時(shí)的從業(yè)人員數量或履約時(shí)的人數。評審專(zhuān)家應按照采購文件規定的評審標準進(jìn)行評審，招標文件未要求提供證明材料，供應商投標文件對該條款予以響應的，評標委員會(huì )應當認定其符合要求。評標委員會(huì )以供應商中小企業(yè)聲明函填報的人員數量少于50人為由，認為供應商無(wú)法滿(mǎn)足招標文件要求缺乏法律依據。

　　相關(guān)依據：

　　1.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的《中小企業(yè)聲明函》模板、被投訴項目招標文件的《中小企業(yè)聲明函》模板均載明：從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額填報上一年度數據，無(wú)上一年度數據的新成立企業(yè)可不填報。

　　2.《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）規定，對于供應商依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明材料。

　　案例5：評審專(zhuān)家應回避未回避

　　關(guān)鍵字：個(gè)人信息更新/回避情形

　　基本案情：某單位安保服務(wù)項目，該項目評標委員會(huì )成員陳某是采購人單位退休人員，退休不滿(mǎn)三年。陳某是該項目的評審專(zhuān)家，不是采購人代表，屬于應當必須回避而沒(méi)有回避的情形，評標委員會(huì )組成不合法，評審結論無(wú)效，采購人依法重新組建評標委員會(huì )進(jìn)行評審。

　　案例要點(diǎn)：

　　1.該項目評標委員會(huì )成員陳某工作單位名稱(chēng)信息發(fā)生變更，其未及時(shí)登錄專(zhuān)家庫系統對相關(guān)信息進(jìn)行更新，導致專(zhuān)家庫系統無(wú)法根據專(zhuān)家工作單位信息與采購人單位信息精準比對進(jìn)行自動(dòng)回避。

　　2.陳某于2022年6月30日在采購人單位退休，2024年9月24日被專(zhuān)家庫隨機抽取以評審專(zhuān)家身份參加該單位項目評標，評審時(shí)退休未滿(mǎn)三年，在到達現場(chǎng)得知是原工作單位采購項目時(shí)，未主動(dòng)提出回避，屬于應當必須回避而沒(méi)有回避的情形。

　　相關(guān)依據：

　　1.《湖南省政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（湘財購〔2023〕36號）第十二條規定：評審專(zhuān)家的入庫個(gè)人信息發(fā)生變化的，應當在發(fā)生變化后五個(gè)工作日內登錄中國湖南政府采購網(wǎng)對相關(guān)信息進(jìn)行更新。評審專(zhuān)家的工作單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、執業(yè)資格、需要申請回避的情況等重要信息發(fā)生變化的，應當上傳相關(guān)證明材料，同時(shí)將證明材料原件送交申報地財政部門(mén)審核。

　　2.《湖南省政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（湘財購〔2023〕36號）第二十四條第四款規定：評審專(zhuān)家不得參加與自身存在利害關(guān)系的政府采購項目的評審及相關(guān)活動(dòng)。評審專(zhuān)家與參加采購活動(dòng)的供應商、評審項目的采購人存在下列利害關(guān)系的，應當回避：（四）參加采購活動(dòng)前三年內，與評審項目的采購人有勞動(dòng)關(guān)系等可能影響公平公正評審的。