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 為加快構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購活動(dòng)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)貫徹落實(shí)意見(jiàn)，現就我省在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及政策有關(guān)事項通知如下。

    一、精準把握本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的內涵和要求

（一）本國產(chǎn)品標準。本國產(chǎn)品應當符合在中國境內生產(chǎn)；在中國境內生產(chǎn)的組件成本占比達到規定比例；特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求等 3 個(gè)條件。

其中，在中國境內生產(chǎn)，是指產(chǎn)品在中國關(guān)境內實(shí)現從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。

1.屬性改變。指經(jīng)過(guò)制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱(chēng)和特征（用途）。

2.特定區域。在國內保稅區、綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品。

3.特定行業(yè)。對于醫療器械產(chǎn)品，取得藥品監督管理部門(mén)授予的準字號醫療器械注冊證的，屬于在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據實(shí)際情況判斷是否在中國境內生產(chǎn)。

4.不視為屬性改變的細微操作。（ 1 ）為確保產(chǎn)品在運輸或者儲存期間保持某種狀態(tài)進(jìn)行的操作；（2）為產(chǎn)品運輸或者銷(xiāo)售進(jìn)行的包裝或者展示；（3 ）在產(chǎn)品或者包裝上粘貼或者印刷品牌、標志、標識以及其他用于區別的標記；（4）簡(jiǎn)單的上漆、磨光和分裝；（5 ）其他不屬于屬性改變的情形。

對于在本國境內生產(chǎn)的組件成本占比以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，財政部將在 5 年內會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分產(chǎn)品予以確定，并設置 3—5 年過(guò)渡期。在有關(guān)具體規定出臺前，符合上述 “在中國境內生產(chǎn)”條件的產(chǎn)品，在政府采購活動(dòng)中視同本國產(chǎn)品。

（二）本國產(chǎn)品標準適用范圍。適用于貨物，包括政府采購貨物項目和服務(wù)項目中涉及的貨物。適用本國產(chǎn)品標準的貨物具體是指《政府采購品目分類(lèi)目錄》中的貨物類(lèi)產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構筑物，文物和陳列品，圖書(shū)和檔案，特種動(dòng)植物，農林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無(wú)形資產(chǎn)。

（三）對本國產(chǎn)品支持政策。政府采購活動(dòng)中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，對本國產(chǎn)品的報價(jià)給予 20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。

當采購項目或者采購包中含有多種產(chǎn)品，供應商提供的符合本國產(chǎn)品標準的產(chǎn)品成本之和占該供應商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達到80%以上時(shí)，對該供應商提供的全部產(chǎn)品的總報價(jià)給予 20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。

（ 四）政策執行要求。

1.證明材料。采購人、采購代理機構應當在采購文件中明確要求供應商對其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函》（樣式見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聲明函》）或國家有關(guān)部門(mén)規定的證明文件，并明確審查要求。 出具符合要求的《聲明函》或有關(guān)證明文件的，該產(chǎn)品視為本國產(chǎn)品，不得再要求供應商提供其他證明材料。

2.澄清、說(shuō)明或補正。評審中發(fā)現《聲明函》 內容含義不明確、同類(lèi)事項與投標（響應）文件表述不一致或者有明顯文字錯誤等情況的，應當以書(shū)面形式要求供應商作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。經(jīng)澄清、說(shuō)明或者補正的《聲明函》仍然不符合《通知》規定要求的，供應商提供的相關(guān)產(chǎn)品視為不符合本國產(chǎn)品標準。

3.公告。采購人、采購代理機構應當隨中標、成交結果同時(shí)公告中標、成交供應商提供的《聲明函》或有關(guān)證明文件。

（五）爭議處理。在政府采購投訴處理或監督檢查中，對涉及本國產(chǎn)品標準存在爭議的事項，按照政府采購相關(guān)法律法規規定等執行，必要時(shí)可以會(huì )同當地工業(yè)和信息化等部門(mén)，依托會(huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行核實(shí)、鑒定。相關(guān)人員對此過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。處理原則如下：

1.組裝類(lèi)產(chǎn)品或組件。供應商及制造商應提供產(chǎn)品或組件的采購合同，進(jìn)貨記錄，制造、加工、組裝記錄等證明材料。 能證明在中國境內生產(chǎn)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國境內生產(chǎn)。

2. 由原材料直接制造、加工形成的產(chǎn)品或組件。如鋼材、陶瓷制品、玻璃等，供應商及制造商應提供產(chǎn)品或組件包裝上依法標注的生產(chǎn)廠(chǎng)址等信息。生產(chǎn)廠(chǎng)址位于中國境內的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國境內生產(chǎn)。

二、相關(guān)要求

（一）持續清理市場(chǎng)壁壘，維護公平競爭。政府采購實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策是一項長(cháng)期性、系統性工作。各市、縣（市、區）財政、工業(yè)和信息化等部門(mén)要加強溝通協(xié)作，確保國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等享受對本國產(chǎn)品的政府采購支持政策。不得在政府采購活動(dòng)中指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者；不得以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別以及其他不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（二）加強政策宣傳培訓，完善內控機制。各市、縣（市、區）財政部門(mén)要對此項工作高度重視、周密部署，通過(guò)政策宣講、組織培訓等方式推動(dòng)落實(shí)。省級將組織修改采購文件范本，供各地參考。各級預算單位要強化采購人主體責任意識，結合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，盡快完善內控制度，將本國產(chǎn)品標準和相關(guān)政策要求嵌入到采購需求、采購文件、采購合同、履約驗收等各環(huán)節中。

（三）健全部門(mén)協(xié)同機制，強化監督檢查。各市、縣（市、區）財政部門(mén)要加強對政策落實(shí)情況的監督檢查，做好過(guò)渡期內經(jīng)驗總結和意見(jiàn)反饋工作，暢通供應商投訴救濟渠道，妥善處理政策落實(shí)中的爭議事項和問(wèn)題，加強對評審專(zhuān)家和供應商的監督指導。對未落實(shí)本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的單位和相關(guān)責任人依法依規追究責任，確保政策順利實(shí)施。

本通知自2026 年 1 月 1  日起施行。

附件：關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函

  安徽省財政廳   安徽省工業(yè)和信息化廳

2025年12月31日

附件

關(guān)于符合本國產(chǎn)品標準的聲明函

本公司（單位）鄭重聲明，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的通知》（ 國辦發(fā)〔2025〕34號 ）的規定，本公司（單位）提供的以下產(chǎn)品屬于本國產(chǎn)品。具體情況如下：

1.（ 產(chǎn)品名稱(chēng) 1）1，生產(chǎn)廠(chǎng)為（廠(chǎng)名）2，廠(chǎng)址為（生產(chǎn)廠(chǎng)址）。 （產(chǎn)品名稱(chēng) 1）的中國境內生產(chǎn)的組件成本占比≥（規定比例）3。 （產(chǎn)品名稱(chēng) 1）的（關(guān)鍵組件）4 在中國境內生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱(chēng) 1）的（關(guān)鍵工序）5 在中國境內完成。

2.（產(chǎn)品名稱(chēng) 2），生產(chǎn)廠(chǎng)為（廠(chǎng)名），廠(chǎng)址為（生產(chǎn)廠(chǎng)址）。 （產(chǎn)品名稱(chēng)2）的中國境內生產(chǎn)的組件成本占比≥（規定比例）。 （產(chǎn)品名稱(chēng)2）的（關(guān)鍵組件）在中國境內生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱(chēng)2）的（關(guān)鍵工序）在中國境內完成。

……

本公司（單位）對上述聲明內容的真實(shí)性負責。如有虛假，愿承擔相應法律責任。

公司（單位）名稱(chēng)（蓋章）：

日期：      年   月   日

1.產(chǎn)品如有型號，請在 “產(chǎn)品名稱(chēng)”欄一并填寫(xiě)。

2.生產(chǎn)廠(chǎng)名與廠(chǎng)址應與生產(chǎn)廠(chǎng)營(yíng)業(yè)執照載明的相關(guān)信息保持一致。

3.該產(chǎn)品的中國境內生產(chǎn)的組件成本占比相關(guān)要求實(shí)施前，“規定比例”欄可不填，下同。

4.該產(chǎn)品的關(guān)鍵組件要求實(shí)施前，“關(guān)鍵組件”欄可不填，下同。

5.該產(chǎn)品的關(guān)鍵工序要求實(shí)施前，“關(guān)鍵工序”欄可不填，下同。