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重慶市進(jìn)一步加強政府購買(mǎi)服務(wù)管理
2025年10月29日 09:00 來(lái)源：重慶市財政局 【打印】 
為更好貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，進(jìn)一步加強重慶市政府購買(mǎi)服務(wù)管理，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效益，根據《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）精神，重慶市政府結合實(shí)際，加強政府購買(mǎi)服務(wù)管理。
一、嚴控購買(mǎi)范圍和內容
（一）準確理解政府購買(mǎi)服務(wù)的定義。政府購買(mǎi)服務(wù)是各級國家機關(guān)將屬于自身職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應商承擔，并根據服務(wù)數量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為，強調從“養人辦事”提供服務(wù)向“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、辦事不養人”轉變。
（二）嚴格按照指導性目錄購買(mǎi)服務(wù)。政府購買(mǎi)服務(wù)的內容包括政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。各市級部門(mén)應在《重慶市政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》內購買(mǎi)服務(wù)；各區縣財政部門(mén)應按照市級目錄細化制定本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，各區縣部門(mén)應在本級目錄內購買(mǎi)服務(wù)。未列入指導性目錄的事項，不得實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。
（三）嚴禁納入政府購買(mǎi)服務(wù)的事項。不得將行政決策、行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議等行政管理事項，以及黨內文稿起草、黨組織會(huì )議和黨建活動(dòng)組織、黨員教育管理、黨建活動(dòng)陣地管理等黨務(wù)工作事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。不得借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工，不得將人員招聘，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。不得將不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項，貨物和工程、以及將工程和服務(wù)打包的項目，融資行為等納入政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍。
二、界定購買(mǎi)和承接主體
（一）明確購買(mǎi)主體。各級國家機關(guān)是政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體，黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、使用行政編制的群團組織使用財政性資金購買(mǎi)服務(wù)的參照執行。公益一類(lèi)和公益二類(lèi)事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織、國有企業(yè)不得作為政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體。
（二）明確承接主體。依法成立的企業(yè)、社會(huì )組織（不含由財政撥款保障的群團組織）、公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、農村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織、以及具備條件的個(gè)人可以作為政府購買(mǎi)服務(wù)的承接主體。公益一類(lèi)事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織不得作為政府購買(mǎi)服務(wù)的承接主體。
（三）規范選擇承接主體。購買(mǎi)主體應當堅持公開(kāi)擇優(yōu)的原則，根據購買(mǎi)內容及市場(chǎng)狀況、相關(guān)供應商服務(wù)能力和信用狀況等因素，通過(guò)公平競爭擇優(yōu)確定承接主體。不得以不合理的條件對承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。承接主體應當符合政府采購法律、行政法規規定的條件。
三、規范項目的實(shí)施流程
（一）合規選定采購方式。嚴格按照政府采購法律、行政法規和相關(guān)制度確定政府購買(mǎi)服務(wù)項目的采購方式。應實(shí)施政府采購的項目，其采購環(huán)節的執行和監管，按照政府采購法律、行政法規和相關(guān)制度執行；購買(mǎi)主體可自行采購的項目，應當結合本單位內控和財務(wù)制度規定，按照公開(kāi)、公平、公正、高效廉潔的原則組織實(shí)施采購。
（二）加強項目履約管理。購買(mǎi)主體應當加強對政府購買(mǎi)服務(wù)項目履約管理，開(kāi)展績(jì)效執行監控，及時(shí)掌握項目實(shí)施進(jìn)度和績(jì)效目標實(shí)現情況，督促承接主體嚴格履行合同，按照合同約定向承接主體支付款項。購買(mǎi)主體要加強對政府購買(mǎi)服務(wù)的全過(guò)程監管，發(fā)現承接主體偏離任務(wù)目標的行為，應當及時(shí)要求其采取措施予以糾正。
（三）嚴禁轉包服務(wù)項目。承接主體應當按照合同約定提供服務(wù)，不得將服務(wù)項目轉包給其他主體。承接主體應當按時(shí)完成服務(wù)項目，保證服務(wù)數量、質(zhì)量和效果，建立政府購買(mǎi)服務(wù)項目臺賬，嚴格遵守相關(guān)財務(wù)規定規范管理和使用政府購買(mǎi)服務(wù)項目資金，配合相關(guān)部門(mén)對資金使用情況進(jìn)行監督檢查與績(jì)效評價(jià)。
四、加強組織保障和監督
（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣、各市級部門(mén)要充分認識規范政府購買(mǎi)服務(wù)管理的重要性和必要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際細化落實(shí)措施，嚴格按規定組織開(kāi)展購買(mǎi)工作，持續提高政府購買(mǎi)服務(wù)管理的規范化、精細化、科學(xué)化水平，提升公共服務(wù)供給質(zhì)效，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大局。
（二）落實(shí)工作責任。各購買(mǎi)主體是政府購買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施責任主體，要建立健全內部管理制度，明確具體操作流程，確保工作規范有序開(kāi)展，對違規購買(mǎi)服務(wù)行為開(kāi)展自查自糾。各區縣財政部門(mén)要切實(shí)履行政府購買(mǎi)服務(wù)的管理和監督職責，加強對購買(mǎi)主體和承接主體的業(yè)務(wù)指導和培訓。有關(guān)部門(mén)要健全政府購買(mǎi)服務(wù)的監督管理機制。
（三）強化監督檢查。財政、審計等監督部門(mén)，要加強對單位自身直接履職事項進(jìn)行外包的違規行為查處力度，對違反政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規定的進(jìn)行處理處罰，重點(diǎn)關(guān)注黨建、行政執法、內部文稿、人事制度修訂、節約型機關(guān)創(chuàng )建等事項外包的違規行為；對發(fā)現利用政府購買(mǎi)服務(wù)套取資金、謀取私利、輸送利益等違法違紀行為，移交紀檢、司法等相關(guān)部門(mén)處理。
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