今年以來(lái)，湖南省郴州
市政府采購辦以推進(jìn)政府采購領(lǐng)域
“
放管服
”
改革工作為抓手，
在
“
放權、管理、服務(wù)
”
等方面狠下功夫，
不斷夯實(shí)政府采購工作基礎，促進(jìn)財政資金使用效益有效提高。
一是明確采購人主體責任，在全面放權上下功夫。推動(dòng)政府采購管理從程序導向向結果導向型轉變，除公開(kāi)招標改非招標方式、采購進(jìn)口產(chǎn)品等法定審批事項外，全面還權放權給采購人。進(jìn)一步提高政府采購限額標準，下發(fā)《郴州市2018年政府采購限額標準》（郴財采〔2018〕2號），貨物由20萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，工程由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，采購限額標準以下的項目由采購人按照財務(wù)、內控管理等規定辦理，擴大了采購人的自主采購權，提升了采購活動(dòng)效率。取消協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購供應商制度，采購人自行通過(guò)公開(kāi)招標方式選定入圍供應商資格，采購辦不再確定協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購供應商；取消限額標準以下采購項目備案制度，采購人的自主采購項目不再到采購辦辦理備案手續；取消采購方式的審批（公開(kāi)招標改非招標方式除外），公開(kāi)招標數額標準以下的采購方式由采購人自主選擇。清理強制指導事項。采購人申報采購計劃、采購合同和預算來(lái)源、資產(chǎn)標準附件上傳均通過(guò)“政府采購電子化管理系統”由采購人實(shí)行外網(wǎng)遠程操作，系統自動(dòng)備案，政府采購信息公告由采購人依法發(fā)布，市政府采購辦對以上事項不再進(jìn)行事前審核；清理不適格的采購主體，依法解除了53個(gè)國有企業(yè)（含融資平臺）、臨時(shí)機構（含項目指揮部）和市本級非預算單位政府采購賬號。
二是推進(jìn)政府采購規范運行，在嚴格監管上下功夫。市政府采購辦秉承“放權”不等于“放任不管”原則，著(zhù)力構建有利于結果導向的政府采購制度體系，推進(jìn)放管結合的政府采購監管模式。深入推進(jìn)政府采購誠信體系建設，進(jìn)一步完善誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒制度。委托第三方信用服務(wù)機構對代理機構實(shí)施財務(wù)信用評價(jià)，從行政處罰信息、司法處罰信息、會(huì )計信息可信度、整體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、營(yíng)業(yè)收入分析、負債結構分析、盈利能力分析、現金流分析等八個(gè)方面對75個(gè)代理機構實(shí)施信用評價(jià)。采用信用評級準入制，投標人必須出具第三方信用服務(wù)機構出具的信用報告和評級機構的信用評級報告，對投標人信用評級低于B級的不允許參加投標。不定期對采購人的采購計劃、采購方式、采購信息公告、采購合同備案、預算來(lái)源等事項進(jìn)行平臺監管，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以通報，并責令相關(guān)單位限期整改。制定下發(fā)《郴州市財政局關(guān)于開(kāi)展全市政府采購項目檢查的通知》（郴財采〔2018〕7號），對2016年、2017年和2018年1至3月份采取公開(kāi)招標和競爭性磋商兩種采購方式進(jìn)行采購的所有政府采購項目進(jìn)行檢查。市本級隨機對30個(gè)預算單位進(jìn)行了隨機抽查，已完成了21個(gè)預算單位檢查底稿的意見(jiàn)交換工作。開(kāi)展代理機構監督檢查，確定我市23家代理機構為監督檢查對象，市本級擬對6個(gè)代理機構給予警告處罰，對3個(gè)代理機構給予限期整改。
三是加強政策業(yè)務(wù)指導，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。在全面放權和嚴格監管的基礎上加強政策指導服務(wù)，做好“放服”結合文章，盡量做到服務(wù)對象到財政部門(mén)“少跑腿”。組織了采購人專(zhuān)門(mén)培訓班，從省財政廳采購處邀請了專(zhuān)家作了《創(chuàng )新思路、規范政府采購監督管理》講座，市政府采購辦的業(yè)務(wù)骨干作了《采購人應知的法律法規政策》講座，市本級200多個(gè)預算單位的分管領(lǐng)導和政府采購聯(lián)絡(luò )員參加了培訓。同時(shí)，注重加強對代理機構培訓。整理、印制了《政府采購法律法規制度匯編》，編制《政府采購流程圖》，發(fā)放給局領(lǐng)導、各科室和預算單位、代理機構、部分評審專(zhuān)家，幫助掌握鞏固了政府采購基礎知識。通過(guò)參加項目協(xié)調會(huì )和現場(chǎng)交流的方式對8個(gè)重點(diǎn)單位的采購項目進(jìn)行政策講解和指導。重新梳理政府采購辦的法定職責和審批流程，明確每個(gè)環(huán)節的責任人和辦理時(shí)限，落實(shí)崗位責任制和首問(wèn)負責制，依法提高審批效率。
