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煙臺印發(fā)《規范》 護航行政裁決
2025年04月01日 10:54 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，山東省煙臺市財政局印發(fā)《政府采購行政裁決審查指導申請材料報送規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）?！兑幏丁方y一了政府采購行政裁決書(shū)面材料報送標準，提高了行政裁決審查指導效率。
“我們開(kāi)展政府采購行政裁決改革工作以來(lái)，全市上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，統一聯(lián)動(dòng)處理案件初見(jiàn)成效，基本達到了市域內工作流程、認定尺度和處理標準‘三統一’?！睙熍_市財政局政府采購科科長(cháng)于澎告訴記者，“但在改革過(guò)程中，前期應由各區市開(kāi)展的案件在受理審查、調查論證等環(huán)節還存在一些問(wèn)題，市縣兩級在溝通中存在信息差，影響了市級統一審查指導工作的開(kāi)展?！?/font>
據介紹，為推動(dòng)政府采購行政裁決改革落地，煙臺市建立起“分級受理審理、市級指導審查”的“集中式、一體化”行政裁決運作機制。市級設立政府采購行政裁決指導審查委員會(huì )，對各區市行政裁決案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和審查把關(guān)，構建全市行政裁決“扁平化”管理模式。起初，煙臺市行政裁決審查指導委員會(huì )從投訴處理決定書(shū)入手，為區市財政部門(mén)進(jìn)行審查指導。但很快發(fā)現，部分區市財政部門(mén)在投訴事項的受理審查、調查思路或專(zhuān)家論證方案等處理過(guò)程中存在程序性、全面性、準確性等相關(guān)問(wèn)題，由于市級審查指導在后期介入，以此做出的審查指導結論的客觀(guān)公正性必然會(huì )受到影響，導致處理決定面臨法律風(fēng)險。于澎舉例說(shuō)，由于受理審查不細致，個(gè)別投訴事項未經(jīng)有效質(zhì)疑，應當不予受理，而區市財政部門(mén)已做出了受理決定；對采購活動(dòng)已結束項目的投訴事項，由于可能會(huì )影響采購結果，應向采購中標供應商發(fā)送投訴書(shū)副本，但區市財政部門(mén)未在法定時(shí)限內發(fā)送，錯過(guò)了投訴事項告知期，投訴處理程序有瑕疵；某投訴項目的專(zhuān)家論證方案沒(méi)有涉及核心問(wèn)題，導致專(zhuān)家論證意見(jiàn)不能有效支撐投訴處理結論等；由于沒(méi)有統一的資料報送清單，市縣兩級通過(guò)電話(huà)溝通案情，在某個(gè)區市項目的指導中，市級財政部門(mén)未能全面、完整地掌握某一投訴事項未經(jīng)合法質(zhì)疑，區市財政部門(mén)對本應限期補正的項目做出了受理的決定。
基于此，《規范》應運而生?！兑幏丁访鞔_，市級財政部門(mén)對投訴項目從審查受理、調查過(guò)程以及處理決定開(kāi)展全方位審查指導，并對區市財政部門(mén)申報的書(shū)面材料細分為三個(gè)階段22項內容50項條目，詳盡列舉應報送材料，便于市級財政部門(mén)快速全面詳細掌握項目信息，高效、準確做出指導?！兑幏丁分忻鞔_，“當面簽收投訴材料憑證、郵寄簽收憑證等收文憑證”，這一細則有助于市級財政部門(mén)審查投訴材料簽收時(shí)間，指導區市財政部門(mén)按照法律時(shí)限開(kāi)展調查和答復；“項目檔案以及各區市財政部門(mén)擬定的初步調查方案、調查方向和調查情況”有助于市級財政部門(mén)快速掌握項目全面信息，提早介入處理環(huán)節并及時(shí)糾偏。（記者張明柳報道 ）
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