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四川省財政廳明確，政府采購工程項目要嚴格政府采購法律適用。政府采購工程依法采用招標方式采購的，按照招標投標法執行；依法采用非招標方式采購的，按照政府采購法執行，不得規避政府采購。嚴禁限制和阻撓供應商自由進(jìn)入本地區本行業(yè)政府采購工程市場(chǎng)，嚴禁以任何名義和理由設立妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的供應商庫。

在采購文件編制方面，四川省財政廳提出，采購人設置供應商資格條件時(shí)，要將供應商參加政府采購活動(dòng)應具備的法律、行政法規規定的其他資格條件，在采購文件中明確。不得設置高于項目實(shí)際需要的供應商資質(zhì)要求和施工人員資質(zhì)要求。評審因素和評審標準設置應當以滿(mǎn)足采購需求和執行政府采購政策為核心，不得設置與采購需求無(wú)關(guān)的評審因素，不得設置以方案、規劃、配置等的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性、穩定性及其他未細化量化的評審標準擴大評審小組自由裁量權，不得直接或者間接以供應商規模條件、供應商獲得榮譽(yù)獎勵獎狀及類(lèi)似證書(shū)、供應商參與政策課題標準研討、與項目施工無(wú)關(guān)的人員條件等不合理因素對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。對供應商響應文件的格式、形式要求應當簡(jiǎn)化明確，不得以裝訂、紙張、文件排序等作為實(shí)質(zhì)性要求。

針對報價(jià)方式的確定，四川省財政廳指出，采購文件應當明確采購項目?jì)r(jià)格構成及供應商報價(jià)規則。采購人可以根據采購項目需求和競爭情況，設置項目包干價(jià)或者項目單價(jià)，也可以直接確定采購價(jià)格。項目包干價(jià)適用于設計施工圖紙詳盡完善、投資規模較小、施工工期較短且施工內容相對簡(jiǎn)單的工程項目。項目單價(jià)適用于工程量事先無(wú)法準確確定的工程項目。

為降低制度交易成本，四川省財政廳明確，在提供采購文件方面，資格預審文件、電子采購文件和集中采購機構編制的采購文件免費提供，鼓勵社會(huì )代理機構免費提供紙質(zhì)采購文件。社會(huì )代理機構確需收取紙質(zhì)采購文件費用的，要嚴格執行政府采購有關(guān)制度規定的成本原則，按照彌補紙質(zhì)資料的制作、郵寄費用成本收取，并在采購文件中載明制作和郵寄成本構成，不得以營(yíng)利為目的。供應商獲取采購文件時(shí)，除供應商身份證明材料外，不得要求供應商提供其他任何證明材料，嚴禁審查供應商資格條件或者以其他理由拒絕提供采購文件。在供應商提供響應文件方面，除法律、法規另有規定外，具有良好的商業(yè)信譽(yù)、依法繳納稅收和依法繳納社會(huì )保障資金的良好記錄、在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄等，實(shí)行承諾制，不得要求供應商提供承諾函以外的其他證明材料。在減少供應商資金占用方面，取消收取響應保證金，確需收取履約保證金的，以支票、匯票、本票或者金融機構、符合條件具備償付能力的專(zhuān)業(yè)擔保機構出具的保函等非現金形式提交，供應商可以依法自愿選擇提交保證金的方式。

此外，四川省財政廳還強調，要加大政策支持力度。大力開(kāi)展“政采貸”業(yè)務(wù)，助力解決中小建筑企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。嚴格合同管理履行。采購人應當按規定在評審報告推薦的成交候選人中按順序確定成交供應商，未經(jīng)法定程序不得擅自改變評審結果。采購人和成交供應商應當按照采購文件和響應文件確定的事項簽訂政府采購合同，不得故意拖延或者拒絕簽訂政府采購合同，不得提出不合理要求作為簽訂合同的條件。供應商不得轉包和違規分包履行政府采購合同。鼓勵采購人根據采購項目情況和資金支付進(jìn)度管理要求，提高預付款支付比例。采購人要按照政府采購合同確定的金額或者標準支付采購資金，不得將實(shí)施審計結算或者在政府采購合同中約定作為采購資金支付依據。

（川財）