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培訓會(huì )上，通過(guò)如何正確深入理解《政府采購法》及如何落實(shí)采購人主體責任和內控制度建設，特別是結合實(shí)例對政府采購的重點(diǎn)環(huán)節逐一進(jìn)行了細化解讀，使參訓人員對政府采購工作有了進(jìn)一步的深刻認識，并有利于各單位有效落實(shí)蘇州市財政局近期出臺的《關(guān)于全面落實(shí)預算單位采購人主體責任的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作意見(jiàn)》），及《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購內部控制制度建設的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《內控建設》）這兩份文件的精神和要求。

“強化采購人主體責任是深化財政制度整體改革的必然要求，為深入貫徹落實(shí)中央《深化政府采購制度改革方案》精神，全面落實(shí)采購人主體責任，建立健全預算單位政府采購內控制度，規范預算單位采購行為，我們近期出臺了《工作意見(jiàn)》和《內控建設》兩份文件，為強化預算單位采購人主體責任立了新規?！碧K州市財政局政府采購監管處相關(guān)負責人表示，《工作意見(jiàn)》從正面推動(dòng)采購人主體責任的角度，明確了采購人在政府采購十二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的具體權利和義務(wù)，以及推動(dòng)采購人主體責任落實(shí)到位的具體措施，形成橫向與縱向結合的有效監管機制?！秲瓤亟ㄔO》從完善采購人主體責任內在需要的角度，通過(guò)梳理政府采購內控的風(fēng)險提示點(diǎn)，促進(jìn)采購人建立和完善政府采購內部控制的風(fēng)控措施，實(shí)現對采購活動(dòng)內部權力運行的有效制約?！豆ぷ饕庖?jiàn)》和《內控建設》這兩份文件分別都包括三個(gè)方面的內容。

據介紹，《工作意見(jiàn)》具體內容包括：一是強調了理解落實(shí)采購人主體責任的重要意義。采購人應高度重視政府采購工作，采取措施抓好重點(diǎn)環(huán)節，依法規范程序，嚴格問(wèn)效追責，全面落實(shí)采購人主體責任；二是厘清采購人主體責任范圍，提出了政府采購十二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的具體要求；三是推動(dòng)采購人主體責任落實(shí)到位，從采購人主動(dòng)作為的角度，要求預算單位逐步建立政府采購工作領(lǐng)導小組制，通過(guò)“制度管人、制度管事”的方式規范單位的政府采購行為，自覺(jué)加強政策理論學(xué)習，積極配合行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織的行業(yè)標準化建設、批量集中采購、進(jìn)口產(chǎn)品集中論證等。同時(shí)，蘇州市財政部門(mén)也將建立以政法、紀檢監察、審計、財政等部門(mén)共同配合的有效監督機制，通過(guò)績(jì)效考核體系建設、政務(wù)誠信體系建設、采購聯(lián)絡(luò )員制度建設等方式強化監管手段。此外，《工作意見(jiàn)》以附件形式，梳理匯總了政府采購法律法規中涉及采購人主體責任行政處罰內容，通過(guò)提示政府采購活動(dòng)風(fēng)險點(diǎn)，提醒采購人全面審視主體責任。

《內控建設》包括的三方面內容為：一是闡述內控制度的工作目標，以“分事行權、分崗設權、分級授權”的原則，逐步形成政府采購內部運轉和控制制度，實(shí)現對政府采購活動(dòng)內部權力運行的有效制約；二是明確了內控制度的主要內容，要求采購人通過(guò)明確政府采購環(huán)節、貫徹政府采購制度、合理設置崗位職責，細化各流程、各環(huán)節的工作要求和執行標準，制定政府采購內部控制制度；三是對采購人內控制度、政府采購領(lǐng)導小組及聯(lián)絡(luò )員制度的相關(guān)內容提出落實(shí)要求，切實(shí)提升采購人政府采購的組織管理水平。此外，文件最后以附件形式匯總了采購人政府采購內控的風(fēng)險提示點(diǎn)。

（艾菁）